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中國探索就近城鎮化推動農民工返鄉創業
文章類型:投資合作 瀏覽次數:689 發布時間:2015-07-15 14:52:03

       為了能使到學齡的女兒順利入學,在廣東東莞務工的江西樟樹市農民黃英選擇返鄉就業。

  “女兒剛滿6歲,回來就入讀了鎮上的中心小學。鎮里還按照縣城標準新建成了一所中學。”黃英告訴記者,她所在的樟樹市閣山鎮開展鎮村聯動的就近城鎮化探索,鄉鎮及周邊村莊的基礎服務設施得到極大完善,集鎮和周邊村莊越來越像縣城。

  務工有產業、購物有超市、休閑有公園、交通有標識、垃圾污水集中處理……在家門口也過得像個城里人,讓黃英堅定了在家發展的信心。如今,她在鎮上一家酒廠上班,年薪2萬多元。

  中國國務院辦公廳不久前印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》,推動農民工等人員返鄉創業。而東部沿海地區產業逐步向中西部地區轉移,也為農民工返鄉創業創造了良好的產業基礎。

  農村外出務工人員的回流和中西部地區產業的發展,讓中國各地就近城鎮化穩步推進,大量農民在自家門口也可享受到城鎮居民的生產生活待遇。

  江西九江、贛州、吉安、宜春等地均在開展鎮村聯動的就近城鎮化試點?;樸⑺詰惱潦魘惺且舜菏械南丶妒?。2013年6月起,宜春市選擇19個經濟基礎較好、比較優勢較明顯、發展潛力較大的鄉鎮試點就近城鎮化,采取鎮村聯動的方式,將試點鎮周邊1公里左右范圍內的村莊納入聯動范圍,建設標準比照縣城打造,通過完善集鎮的基礎服務功能發揮其輻射帶動作用,加快周邊村民融入城鎮化建設。

  “以集鎮為核心、輻射周邊衛星村的新型城鎮化發展模式,較符合城鄉一體化的內涵,有效避免城鎮化帶來的‘城市病’、‘農村空心化’等問題。”宜春市市長蔣斌介紹,鎮村聯動讓農民“不背井、不離鄉”,在家門口就能夠實現非農化就業、社區化生活等大部分城鎮化目標,也減輕了農民城鎮化過程中購租住房的經濟壓力。通過就近城鎮化,宜春市已有30多萬農民在家門口享受到城鎮居民的生產生活待遇。

  隨著近年來中國東部沿海地區大量產業梯度轉移至內陸地區,中西部地區不少農民的外出務工半徑由過去的數百上千公里,縮短至數十公里甚至幾公里范圍。而國家大力推動農民工等人員返鄉創業,更為內陸地區帶回一批有資金、技術和管理經驗的返鄉農民工。

  在江西高安市石腦鎮,當地承接沿海轉移來的建筑陶瓷、光電、汽車配件制造等產業,形成了類似縣級規模的工業園。石腦鎮港背村梅家村小組理事長梅雪飛介紹,全村約180個勞動力,以前大多在外省打工,如今90%返鄉務工,平均每個勞動力每月能賺2000-3000元。

  江西省社科院農村經濟研究所副所長尹小健分析,部分中西部地區已具備了就近城鎮化所必須的產業基礎和良好的社會條件。

  中國部分地區探索就近城鎮化的步伐由此加快。除江西部分地區外,類似的探索也發生在甘肅、貴州等省份。甘肅省在15個縣和30個鎮展開新型城鎮化試點,消除城鄉差別的戶籍改革,統籌就醫、就學、養老、低保、住房等社會保障。在臨夏市枹罕鎮,當地利用農村危舊房改造、鄉村道路建設等上千萬元的項目資金,完善基礎設施,吸引了許多農民自發進入城鎮。

  但尹小健等專家也表示,要發揮鄉鎮在就近城鎮化中的更大作用,還需出臺相關政策鼓勵地方探索。要有針對性地出臺專門的金融、土地和財政等扶持政策,化解以鄉鎮為載體的就近城鎮化瓶頸;賦予符合條件的集鎮以城鎮管理職能。


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